Llamedo: "La reforma de la Ley de Turismo es un paso necesario para que Asturias siga siendo un destino de calidad, competitivo y sostenible"

La vicepresidenta del Principado, Gimena Llamedo, ha defendido hoy en la Junta General que la reforma de la Ley de Turismo "es un paso valiente y necesario para que Asturias siga siendo un destino de calidad, competitivo y sostenible". En su comparecencia en el parlamento asturiano, ha insistido que los cambios en la norma son necesarios para adaptarse a los tiempos actuales y ha recordado que están basados en el rigor y el diálogo con los agentes implicados.

"Este proyecto no solo mejorará la regulación de las viviendas turísticas, sino que también contribuirá a una mejor convivencia y a la protección de nuestro patrimonio", ha subrayado la vicepresidenta.

Esta ha sido su intervención íntegra:

Intervención de la vicepesidenta del Principado, Gimena Llamedo en  la Junta General del Principado

Comparecencia reforma de la Ley de Turismo

El destino Asturias se identifica desde hace 40 años con un Paraíso Natural. La apuesta por la calidad y la sostenibilidad es la esencia del turismo en nuestra comunidad autónoma desde sus inicios. Hoy mantenemos ese Paraíso con la costa mejor preservada de España, con siete reservas de la biosfera. En su día nos anticipamos y ahora seguimos haciéndolo. 

Por eso traemos hoy a esta cámara un proyecto de ley para modificar nuestra legislación de Turismo, una reforma necesaria y demandada que busca mejorar el control de las viviendas de uso turístico (VUT) y garantizar un desarrollo sostenible y ordenado del sector, para continuar preservando lo que somos, lejos de la masificación.

En primer lugar, quiero trasladar mi agradecimiento a todas las personas que han participado de esta modificación normativa, desde cargos y técnicos del Principado hasta el Consejo Asesor de Turismo, pasando por los comparecientes que han expuesto su visión en estos dos días. Gracias.

El turismo es un pilar fundamental de nuestra economía, un sector que genera empleo y riqueza y que a la vez debe ser gestionado con responsabilidad para preservar la calidad de vida de nuestros ciudadanos y la integridad de nuestro entorno. La reforma que hoy defendemos pretende precisamente eso: consolidar la calidad en un sector en crecimiento y mejorar la convivencia entre visitantes y vecinos.

Esta cuarta reforma de la Ley de Turismo tiene tres objetivos fundamentales:

• Primero, establecer como principios de la acción turística la sostenibilidad, la autenticidad, la identidad regional y la calidad de los recursos y servicios.
• Segundo, incorporar con rango de ley las viviendas de uso turístico como una modalidad de alojamiento reconocida y regulada.
• Tercero, regular la inspección y el régimen sancionador, poniendo un énfasis especial en la lucha contra la actividad clandestina, la oferta ilegal y el intrusismo profesional. En un mundo cada vez más digitalizado, estas actividades se canalizan principalmente a través de medios electrónicos, y nuestra legislación debe estar preparada para enfrentarlas de forma eficaz.

Esta reforma incorpora cambios esenciales para adaptarnos a estos tiempos que se han definido en base a unas premisas fundamentales: el rigor y el diálogo con los agentes implicados y el análisis de iniciativas de otras comunidades autónomas.

Entre esos cambios que ahora impulsamos destaca la obligación de alquilar las viviendas turísticas en su totalidad, evitando el arrendamiento por habitaciones, y el cumplimiento de requisitos de accesibilidad y sostenibilidad, al igual que se exigen a otro tipo de alojamientos.

No podemos ignorar los graves problemas de masificación, de convivencia entre vecinos y visitantes y de acceso a la vivienda que se están produciendo en  otras regiones de España. Aquí queremos anticiparnos.

Nuestra reforma conlleva una  aceptación expresa de las comunidades de vecinos a efectos turísticos para que puedan operar estos negocios, fortaleciendo el control local y garantizando que los intereses de los residentes sean escuchados y respetados, en línea con el modelo balear. También se menciona expresamente en este proyecto de ley que ningún piso sometido a régimen de protección pública o protección oficial puede ser utilizado como vivienda turística.

Y es que el crecimiento de la oferta de este tipo de alojamientos ha sido exponencial en los últimos años, a la par que vamos superando récord de visitantes. Hemos pasado de registrar una media anual de 250 pisos turísticos entre 2010 y 2019 a más de 600 en el periodo 20-24. Este incremento, además, ha dificultado el control y ha propiciado la proliferación de negocios ilegales, los que queremos vetar. Por eso hemos intensificado los esfuerzos de inspección. En menos de seis meses se han llevado a cabo 113 inspecciones a VUTs y se han emitido 53 propuestas de sanción. Esta cifra es notable si consideramos que durante todo el año 2023 se tramitaron 62 propuestas de sanción.

Dicho esto, quiero recordar que regulamos una actividad económica muy singular que se desarrolla en suelo residencial. Hablamos de negocios que tienen al otro lado de la pared la cocina de un residente. Se está ejerciendo una actividad comercial en viviendas que están reguladas con uso residencial.

Esta tendencia es un ejemplo más de que es necesario un marco legal más robusto y eficaz, que dé respuesta a una realidad nueva y que complementamos con un servicio específico y más medios personales (tres efectivos más) para combatir el intrusismo y la clandestinidad. También con una herramienta digital para la detección de negocios ilegales, lo que permitirá una supervisión más eficaz y en tiempo real que pondremos en marcha en cuestión de días.

Esta reforma mantiene el mero apercibimiento en el caso de las infracciones leves y conlleva también una actualización de las sanciones económicas por incumplimientos de la normativa, que aumentan más del doble en todos los tramos, con multas desde 150 euros 100.000. Las sanciones más severas también pueden conllevar la clausura de los establecimientos, enviando un mensaje claro sobre la importancia del cumplimiento de la ley.

El concepto de zona turísticas saturada que recoge la normativa vigente pasa a denominarse zona turística protegida. Ya se podían establecer este tipo de zonas para proteger y preservar nuestro patrimonio en aquellas áreas donde se superen los niveles máximos de oferta y demanda, o donde el medio ambiente o los recursos turísticos básicos estén en riesgo. La declaración de estas zonas es competencia del Consejo de Gobierno, pero ahora deberá ir acompañada de medidas correctoras específicas, que se diseñarán en colaboración con las entidades locales. Para favorecer la cogobernanza, los ayuntamientos podrán establecer ciertas limitaciones en estas zonas de especial concurrencia por razones de interés general. Cabe destacar que para una correcta regulación de las VUT es indispensable la colaboración de los ayuntamientos, porque muchas competencias, especialmente las urbanísticas, no son autonómicas, sino municipales. Por ello hemos impulsado esta regulación con diálogo permanente.

La reforma introduce importantes mejoras en la gestión y transparencia del sector. Todos los pisos turísticos deberán contar con un seguro profesional de responsabilidad civil y cualquier acción de comercialización, tanto en soporte físico como en canales digitales, deberá incluir el número de inscripción en el Registro de Empresas y Actividades Turísticas del Principado.

Además, la declaración responsable de cumplimiento de requisitos solo podrá tramitarse por vía electrónica, lo que permitirá mejorar el control y seguimiento, abundando en el esfuerzo de esta administración por la simplificación de sus procedimientos.

Estas medidas van en consonancia con el anunciado registro digital del Ministerio de Industria y Turismo de todos los alojamientos turísticos que se comercializan en las plataformas de alquiler de España para facilitar la identificación de las ofertas ilegales. Y también con el reglamento aprobado por el Parlamento Europeo para regular los alquileres de pisos turísticos.

Los que ya están registrados tendrán seis meses para adaptarse a todos estos cambios, una vez entre en vigor la ley.

La regulación de la comprobación administrativa en esta reforma contiene que toda inexactitud, falsedad u omisión esencial en la declaración responsable conllevará la cancelación del registro y la imposibilidad de ejercer la actividad en un periodo de seis meses a cuatro años. Este es un cambio importante para hacer frente a la picaresca, que la hay, y mucha, para sortear los controles.

Señorías, esta reforma no solo responde a las demandas del empresariado y los agentes sociales, sino que también atiende las inquietudes de la ciudadanía y protege el futuro de nuestro entorno. La adaptación de nuestra Ley de Turismo es un paso valiente y necesario para asegurar que Asturias siga siendo un destino de calidad, competitivo y sostenible.

La modificación legal que impulsamos para regular las viviendas turísticas tiene un objetivo principal: evitar la masificación que vemos en otras comunidades y preservar nuestro modelo de calidad, que deber ser la seña de identidad de la oferta asturiana.

La colaboración y el diálogo han sido los ingredientes principales de este proyecto de ley. Porque, señorías, esa reforma llega reforzada al Parlamento porque viene con el visto bueno previo y unánime del Consejo Asesor de Turismo, en el que están representados el sector, ayuntamientos, sindicatos y todos los grupos parlamentarios de la Junta General del Principado. Repito, todos los grupos parlamentarios.

No obstante, y como es seña de este Gobierno, escuchamos, y tomamos nota de todo lo que se ha dicho estos días en la Cámara para conseguir que esta reforma salga adelante con el mayor consenso posible y más fuerte aún, si cabe, de lo que ha entrado en el Parlamento.

Señorías, este proyecto no solo mejorará la regulación de las viviendas turísticas, sino que también contribuirá a una mejor convivencia y a la protección de nuestro patrimonio. Juntos, podemos garantizar un futuro próspero y equilibrado para nuestro sector turístico y para todos los asturianos y asturianas, contribuyendo, además, a mantener esa calidad en la oferta que caracteriza al destino Asturias. Fuera ya nos ponen como ejemplo de valentía por esta reforma, con la que buscamos compatibilizar una actividad económica con el interés general. Que las barreras no estén dentro. Aquí todavía estamos a tiempo y no deberíamos perderlo.

Por eso no quiero perder la oportunidad de lamentar que Vox haya bloqueado la tramitación en julio no solo de esta ley, sino también la de les escuelines y la de proyectos estratégicos, de vital importancia todas ellas para los asturianos y asturianas. Menos circo y más trabajo.   Retomaremos con fuerza en el mes de septiembre todas estas leyes porque no queremos perder ni un minuto. Seguiremos trabajando sin descanso. Ahí encontrarán a este gobierno.

* Con audios de la vicepresidenta del Principado, Gimena Llamedo.