Gimena Llamedo: "La Ley de Proyectos de Interés Estratégico aporta una respuesta estructurada, ágil y rápida para la atracción de nuevas inversiones a Asturias"

La vicepresidenta del Principado, Gimena Llamedo, ha asegurado en la Junta General que el Proyecto de Ley de Proyectos de Interés Estratégico Regional “elevará a rango legal la tramitación urgente y preferente de proyectos de especial interés para la comunidad autónoma, de tal manera que vamos a ofrecer a los potenciales inversores la posibilidad de poder resolver, de manera unificada y en el menor plazo posible, las autorizaciones para su ejecución y desarrollo”.

“Se trata de un paso más en lo que hemos dado en llamar “guerra a la burocracia”, ha resaltado la vicepresidenta  durante  la presentación de esta norma en la Junta General.

Llamedo ha defendido la necesidad de que Asturias cuente con un marco legal que permita una tramitación "estructurada, ágil y rápida" de proyectos tractores o de especial trascendencia para el Principado, tanto por volumen de inversión y empleo comprometidos, como por los sectores y actividades planteadas.

"Nos dota de una potente herramienta jurídica para competir, en igualdad o en mejores condiciones que otras comunidades autónomas, en la atracción de inversiones de proyectos tractores para nuestra región, generadores de actividad económica y de empleo y, por tanto, de riqueza y bienestar para el Principado", ha destacado la vicepresidenta.

El Proyecto de Ley, en este sentido, plantea despacho prioritario y procedimiento de urgencia para proyectos que contemplen una inversión mínima de 30 millones o la creación de 100 empleos estables y de calidad a jornada completa en un plazo inferior a dos años, o 15 millones de inversión y 50 empleos en municipios en riesgo de despoblación o en crisis demográfica.

Para este tipo de proyectos, el plazo máximo para resolver su declaración como inversión de interés estratégico regional será de tres meses desde la fecha de la solicitud.

Durante su intervención, la vicepresidenta ha apelado al diálogo para que la norma concite el mayor de los consensos en su tramitación parlamentaria. "Estamos en un momento clave en el que debemos comprometernos, arrimar el hombro y este sin lugar a duda es un proyecto clave para los intereses de Asturias. Llamo al consenso, a orillar intereses partidistas y pensar en Asturias"

La vicepresidenta ha estado acompañada por la consejera de Transición Ecológica, Industria Desarrollo Económico, Nieves Roqueñí; del consejero de Ciencia, Empresas, Formación y Empleo, Borja Sánchez, y por Marcelino Marcos, consejero de Medio Rural y Política Agraria. También han comparecido el viceconsejero de Industria y Transición Justa, Isaac Pola; el director general de Sekuens, David González; EL director general de Sekuens y Luisa Fernanda del Valle, directora General de Vicepresidencia.

A continuación reproducimos íntegramente la intervención de la vicepresidenta: 

INTERVENCIÓN de la vicepresidenta del Principado, Gimena Llamedo

Comparecencia Junta General del Principado presentación proyecto de Ley de Proyectos de Interés Estratégico Regional

Comparezco en representación del Gobierno del Principado de Asturias para presentar el Proyecto de Ley del Principado de Asturias de proyectos de interés estratégico regional, más conocida como Ley PIER, aprobado por Consejo de Gobierno el pasado 24 de mayo y cuya tramitación parlamentaria se ha iniciado hoy en esta Cámara.

Para dar cuenta de esta iniciativa, de indudable interés para la economía asturiana y para los intereses generales, presentes y futuros de nuestra Comunidad Autónoma, me acompañan tres consejeros del Gobierno de Asturias y cuatro altos cargos de la Administración autonómica:

• La consejera de Transición Ecológica, Industria y Desarrollo Económico, Nieves Roqueñí.

• El consejero de Ciencia, Empresas, Formación y Empleo: Borja Sánchez García.

• El consejero de Medio Rural y Política Agraria: Marcelino Marcos Líndez.

• El viceconsejero de Industria y Transición Justa: Isaac Pola Alonso.

• La Directora General de Vicepresidencia: Luisa Fernanda del Valle Caldevilla.

• Y el director de la Agencia de Ciencia, Competitividad Empresarial e Innovación: David González Fernández.

Como ya hemos manifestado en anteriores comparecencias públicas, este Proyecto de Ley representa un paso de enorme trascendencia para nuestra comunidad autónoma, porque persigue dotarnos de una potente herramienta jurídica para competir, en igualdad o en mejores condiciones que otras comunidades autónomas, en la atracción de inversiones de proyectos tractores para nuestra región, generadores de actividad económica y de empleo y, por tanto, de riqueza y bienestar para el Principado de Asturias.

Señorías, como sabemos, Asturias es un territorio idóneo, una tierra de oportunidades, y favorable para la inversión por los múltiples atractivos, recursos y palancas que ofrece para el desarrollo de proyectos y nuevas actividades empresariales.

Talento, vocación y experiencia industrial, suelo y techo para la instalación de nuevas actividades, instalaciones portuarias y logísticas competitivas, disponibilidad de recursos hídricos o la presencia de más de un centenar de empresas multinacionales conforman una excelente carta de presentación de Asturias en los mercados internacionales.

Pero estos atributos no son suficientes, y por este motivo esta norma que hoy presentamos nos proporciona un plus adicional, al elevar a rango legal la tramitación urgente y preferente de proyectos estratégicos o de interés regional, de tal manera que vamos a ofrecer a los potenciales inversores la posibilidad de poder resolver, de manera unificada y en el menor plazo posible, las autorizaciones para su ejecución y desarrollo. Se trata, en definitiva, de un paso más en lo que hemos dado en llamar “guerra a la burocracia”.

Para ello, es necesario habilitar un marco legal que nos dote de mecanismos y procedimientos administrativos ágiles con lo que facilitar no solo la atracción de nuevos proyectos, sino de posibilitar a los promotores un entorno atractivo y favorable para sus decisiones de implantación, adecuando los trámites, requisitos y plazos administrativos a la certidumbre requerida por cualquier inversor y a los marcos temporales de las empresas.

Porque mejorar los ritmos de decisión en la administración mejora la capacidad competitiva de los territorios y su atractivo, ya que estamos inmersos en un entorno de intensa competencia global en la atracción de nuevos proyectos empresariales.

De ahí que los plazos de tramitación e implantación se revelan críticos, y por ello es necesario que nuestra región pueda ofrecer una respuesta estructurada y rápida a las propuestas de inversión, especialmente en aquellos ámbitos o sectores que contribuyan a la transformación de la economía asturiana, a la reindustrialización del tejido productivo, y a la transición hacia un modelo descarbonizado, libre de emisiones y circular.

Debo precisar, en este sentido, que los procedimientos establecidos en este proyecto de ley de cara a la consideración de un proyecto como estratégico se articulan respetando la necesaria ponderación entre los distintos y variados intereses dignos de protección jurídica, tanto de las empresas como de la ciudadanía. Es decir, estamos ante un texto garantista en lo relativo a los preceptos contemplados en la tramitación administrativa.

Para facilitar la consecución de los objetivos mencionados, este Proyecto de Ley define la figura de proyecto de interés estratégico regional o proyecto PIER, entendiendo por tal a aquél que, teniendo una especial relevancia en el ámbito territorial en que desarrolle su actividad, contribuya a la dinamización económica y social o la consolidación de una actividad empresarial, generando riqueza y empleo de calidad.

Nos estamos refiriendo, señorías, a proyectos e inversiones que generen o amplíen cadenas de valor añadido en el sistema productivo, que puedan sustituir a sectores en declive o transición, que generen una mejora de la cohesión o vertebración territorial en zonas desfavorecidas, o que generen o mantengan empleo estable y de calidad. Estos son algunas de las categorías o tipología en las que se tendrán que encuadrar los proyectos para ser declarados de interés estratégico regional.

Y esta declaración, como antes señalé, implicará que se les facilite una tramitación urgente y preferente con la que puedan resolverse de manera unificada y en el menor plazo posible las autorizaciones requeridas para su ejecución y desarrollo.

En este sentido, el plazo máximo para resolver la solicitud de declaración de un Proyecto PIER será de tres meses desde la fecha de la solicitud.

Todos aquellos proyectos que se encuentren dentro de las tipologías indicadas y que además cumplan las condiciones establecidas, ya conocidas, en la ley, es decir, una inversión mínima de 30 millones de euros o la creación de 100 empleos estables y de calidad a jornada completa en un plazo inferior a dos años, o 15 millones de inversión y 50 empleos en municipios en riesgo de despoblación o en crisis demográfica, de acuerdo con la Ley del Principado de Asturias 2/2024, de 30 de abril, de Impulso Demográfico, tendrán al menos cinco ventajas adicionales:

1. Una tramitación por la Administración del Principado y por las entidades locales de acuerdo al despacho prioritario y procedimiento de urgencia; todo ello, como no puede ser de otra manera, sin menoscabo de las competencias municipales, sino desde un planteamiento de trabajo coordinado en aras de un interés compartido, para el concejo o concejos y para el conjunto de la región.

2. Posibilidad de declaración de utilidad pública o interés social, con los efectos previstos en la legislación en materia de expropiación forzosa.

3. Si se van a desarrollar sobre terrenos no reservados por los instrumentos de ordenación urbanística y territorial para los usos e intensidades previstos en dichos proyectos, tendrán la consideración de compatibles urbanísticamente conforme a lo determinado en la ordenación urbanística y territorial, ordenándose la iniciación del procedimiento de modificación o revisión del planeamiento.

4. Preferencia para acceder a líneas de financiación o formalización de avales de la Administración del Principado o de sus organismos, entes o entidades dependientes. De esta manera, los PIER podrán tener una incentivación económica y financiera.

5. Finalmente, ventajas en los estímulos a la formación profesional y a la contratación.

Es importante referir que las entidades locales que manifiesten falta de medios materiales o humanos para la tramitación de los expedientes necesarios para la implantación de Proyectos PIER podrán encomendar a la Administración del Principado el impulso y tramitación de los procedimientos necesarios, facultándole a tomar los acuerdos necesarios para la continuidad en la tramitación, con excepción del acuerdo para otorgar las licencias urbanísticas.

Finalmente, y ya para finalizar mí exposición, quiero señalar que la declaración de los proyectos de interés estratégico regional implica como mínimo a tres departamentos del Gobierno regional:

• El Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, órgano decisor responsable de la aprobación o revocación de la condición de PIER.

• La consejería competente en materia de Industria, en este caso la Consejería de Transición Ecológica, Industria y Desarrollo Económico, que actuará como órgano director responsable de impulsar la tramitación para realizar la propuesta de PIER, proponer dicha condición para su aprobación por el Consejo de Gobierno, y solicitar los informes de seguimiento.

• Y, finalmente, la Agencia de Ciencia, Competitividad Empresarial e Innovación Asturiana, que será el órgano gestor encargado de la elaboración de informes y propuestas, de requerir de las diferentes administraciones y organismos la información necesaria, y de facilitar el posterior acompañamiento en el desarrollo del PIER.

En resumen, señorías, el Proyecto de Ley del Principado de Asturias de proyectos de interés estratégico regional, o Ley PIER, se presenta como una iniciativa a la que este Gobierno concede un carácter estratégico para la economía asturiana y para los intereses generales, presentes y futuros, de nuestra comunidad autónoma.

Confío en que la tramitación parlamentaria de esta norma concite el mayor de los consensos entre todos los grupos parlamentarios para disponer, en el menor plazo posible, de un marco legal que contribuya a la atracción de nuevas inversiones a Asturias y mejore, aún más si cabe, los grandes atractivos y las oportunidades que ofrece el Principado para el desarrollo de la actividad empresarial y para la transformación de nuestro tejido productivo.

Estamos en un momento clave en el que debemos comprometernos, arrimar el hombro y este sin lugar a duda es un proyecto clave para los intereses de Asturias.

Llamo al consenso, a orillar intereses partidistas y pensar en Asturias.

Muchas gracias.

*Pie de foto: de izquierda a derecha, en la primera fila, Luisa Fernanda del Valle, directora general de Vicepresidencia; Isaac Pola, viceconsejero de Industria y Transición Justa; Nieves Roqueñí, consejera de Transicion Ecológica, Industria y Desarrollo Económico; Gimena Llamedo, vicepresidenta del Gobierno de Asturias y Borja Sánchez, consejero de Ciencia, Empresas, Formación y Empleo.