El consejero de Hacienda pide el "sí" para unos presupuestos orientados "hacia la mayoría social"

El consejero de Hacienda y Fondos Europeos, Guillermo Peláez, ha presentado hoy en el pleno de la Junta General del Principado de Asturias el proyecto de presupuestos para 2024. Peláez ha aprovechado su intervención para pedir un "sí" para unas cuentas que "están orientadas hacia la mayoría social".

El consejero también ha aprovechado para criticar las enmiendas a la totalidad presentadas por el Partido Popular y Vox "que parecen hermanas", y ha explicado que "frente al inmovilismo y al bloqueo que ustedes representan hoy con su actitud, el Gobierno de Asturias presenta ante esta cámara los cuentas más altas de nuestra historia", que ascienden a 6.348 millones.

Por contra, Guillermo Peláez ha agradecido el apoyo al presupuesto de la diputada del Grupo Mixto Podemos, Covadonga Tomé, y la negativa a votar a favor de las enmiendas a la totalidad del diputado Grupo Mixto Foro, Adrián Pumares.

 

Viernes, 22 de diciembre de 2023

INTERVENCIÓN DEL CONSEJERO DE HACIENDA Y FONDOS EUROPEOS

Debate de las enmiendas de totalidad al proyecto de presupuestos de 2024 en la Junta General del Principado

 

A través de las comparecencias celebradas en estas dos últimas semanas, todos ustedes han tenido ocasión de conocer, analizar y debatir con cada uno de los miembros del Consejo de Gobierno las principales medidas y actuaciones recogidas en el proyecto de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2024.

 

Como consejero de Hacienda y Fondos Europeos intervengo en representación del Gobierno con el objeto de presentar las cuentas ante este parlamento.

 

Asimismo, continúa la tramitación del proyecto en esta sesión plenaria de la Junta General que tiene por objeto el debate y votación de las enmiendas a la totalidad.

 

Tal y como era de prever según sus manifestaciones preventivas en la prensa, su actitud en las comparecencias previas y su alianza estratégica en toda España, el Partido Popular y VOX, VOX y el Partido Popular presentan sendas enmiendas a la totalidad.

 

Enmiendas que parecen hermanas, porque están cortadas por el mismo patrón, manejan exactamente los mismos argumentos.

 

Antes de continuar quiero explicar qué significa una enmienda a la totalidad en estas circunstancias.

 

Cuáles son las consecuencias jurídicas de que prospere una enmienda a la totalidad y por tanto cuál es el ÚNICO objetivo político que persiguen el Partido Popular y VOX con la presentación y defensa de estas enmiendas: que Asturias no tenga presupuestos para el 2024 y que por tanto, los asturianos y asturianas no podamos aprovechar todos nuestros recursos disponibles. Porque con estas enmiendas, su propuesta, la alternativa que ustedes plantean, es la prórroga presupuestaria.

 

Frente al inmovilismo y al bloqueo que ustedes representan hoy con su actitud, el Gobierno de Asturias presenta ante esta cámara los presupuestos más altos de nuestra historia:

6.348 millones. Son 380 millones más que en el pasado ejercicio, un incremento del 6,3%. Una oportunidad para nuestra tierra que no podemos dejar escapar.

 

Y es que estos presupuestos incluyen:

 

• por una parte, la liquidación del sistema de financiación autonómico del año 2022, y que es extraordinariamente alta debido a que el Estado infra calculó lo ingresos a cuenta que nos correspondían. No pudo prever el efecto rebote rebota pospandemia de nuestra economía, que creció al 5,8% ese año.

• Por otra, la importante movilización de fondos europeos, no solo los estructurales, que tienen una vocación más permanente, sino fundamentalmente del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del Fondo de Transición Justa que suponen conjuntamente 350 millones de euros.

 

Nuestra obligación desde el Gobierno de Asturias es aprovechar al máximo estos ingresos. Por el contrario, la propuesta que ustedes plantean hoy es que Asturias renuncie a estos recursos, porque eso es lo que supondría la prórroga presupuestaria.

 

El presupuesto es la concreción material de un proyecto político, en este caso de un Gobierno de unidad progresista con profunda vocación reformista. Pero estos presupuestos son también fruto del diálogo: diálogo con los agentes sociales, con los ayuntamientos y con otras fuerzas parlamentarias. Y, sobre todo, son unos presupuestos orientados hacía la mayoría social, que tienen como objetivos fundamentales:

 

• Garantizar y mejorar los servicios públicos que gestionamos desde Asturias y que deben ser la premisa de cualquier administración autonómica: sanidad, educación y derechos sociales.

 

• Impulsar la economía y la cohesión social a través de la inversión en infraestructuras, la transición ecológica de nuestra industria, la digitalización de nuestras empresas y una apuesta decidida por la investigación y el desarrollo como sector de gran valor añadido.

 

• Avanzar en la igualdad en el disfrute de nuestros derechos fundamentales por todos los ciudadanos y ciudadanas.

 

Por todo ello, estos presupuestos contienen medidas en las que pueden sentirse identificados todos aquellos que están comprometidos con Asturias.

En materia de fiscalidad, estos presupuestos profundizan en la vía fiscal asturiana para que todo el ahorro se concentre en aliviar a las clases medias y trabajadoras y permita también afrontar objetivos políticos transversales y de gran consenso como es el reto demográfico.

 

Se amplían las deducciones para fomentar la natalidad y el cuidado de los niños, para atraer talento, para garantizar el acceso a una vivienda digna y facilitar la emancipación de los jóvenes.

 

También incluyen medidas de fiscalidad diferenciada, para fijar población en el medio rural. Destaca en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales la implantación del tipo 0 al suelo rural o el establecimiento de un tipo del 4% para la adquisición de vivienda habitual en municipios en riesgo de despoblación.

 

Además, estos serán los presupuestos de la reforma del Impuesto sobre Donaciones, mediante la aplicación de un tipo superreducido del 2% a los primeros 150.000€ donados entre familiares directos.

 

Con ello pretendemos acercar la tributación entre las herencias y las donaciones para favorecer las trasmisiones en vida de las clases medias y trabajadoras.

 

Por el lado de la inversión, las cuentas destinan 1.000 millones de euros a la inversión productiva, la cifra más alta desde hace 15 años.

 

• Los programas de investigación y desarrollo tecnológico a través de la Agencia Sekuens contarán con 53,4 millones, lo que supone un incremento del 4,3% sobre el año anterior.
• Además de la tarifa mixta de apoyo a emprendedores, desarrollaremos la tarifa rural, que tendrá como objetivo cubrir el 40% de la cuota mínima a los autónomos que vivan y tengan su negocio en municipios de menos de 3.000 habitantes.

• Importantes ayudas para PYMES y grandes empresas para apoyar proyectos de descarbonización en el sector energético y promover la economía circular.

• La modernización de las infraestructuras para mejorar la gestión integral del ciclo del agua.

• Apuesta por la digitalización de las empresas y de las administraciones públicas

• Se refuerza la tarifa plana CONECTA y se incluye la modalidad del transporte a demanda para garantizar el acceso a los servicios públicos en las zonas rurales.
• Se consolidad el impulso inversor en materia de infraestructuras viarias, con especial atención a las alas.
• Se refuerza la prevención de incendios, mediante la contratación de nuevos bomberos, la dotación de más medios materiales, y la colaboración con los concejos a través del Fondo de Prevención Municipal.

• Apoyo a los concejos que se materializa también a través del notable incremento del Fondo de Cooperación Municipal o del Plan Concertados.
• Apuesta decidida por el mundo rural, destacando las campañas de saneamiento ganadero y de vacunación que supondrán una inversión de 6,6 millones de euros.
• Pero también impulso del medio rural como motor de una actividad económica sostenible y respetuosa con el medio ambiente, garantía para preservar nuestro entorno.
• Son los presupuestos de la promoción turística de Asturias, para aprovechar la llegada de la alta velocidad.
• Del apoyo a nuestra cultura,
• Y de la promoción del deporte, pero también de una apuesta decidida por la igualdad de género en el ámbito del deporte.

 

Y 4.107 millones de euros, el 65% del total de los créditos, destinados a inversión social, a nuestro Estados del Bienestar.

 

1. Con estos presupuestos seguimos siendo la comunidad que más invierte en sanidad, porque tenemos claras cuáles son nuestras prioridades:
   • Reforzar la atención primaria,
   • la salud mental, dotada con 90 millones,
   • y combatir las listas de espera con un plan de refuerzo de 57 millones.
2. A políticas educativas se destinarán 1.065 millones de euros para continuar con nuestra decida apuesta por una enseñanza pública de excelencia.

Este decidido esfuerzo presupuestario es el que hace posible que Asturias lidere los rankings nacionales y se sitúe por encima de la media europea, como así atestigua el reciente informe PISA.

Estos presupuestos son también los presupuestos de las escuelinas, otra medida más de impulso demográfico.

Por un parte, las cuentas para el 2024 hacen posible la extensión territorial de la red de escuelas de 0 a 3 años mediante la creación de las primeras escuelas de titularidad autonómica, con atención prioritaria al medio rural, para garantizar el servicio donde no está garantizado por falta de rentabilidad.

Pero sobre todo, estos serán los presupuestos de la gratuidad de las escuelas públicas de 0 a 3 años a partir de septiembre.

3. Estas cuentas recogen también 700 millones destinados a Derechos Sociales y Bienestar que sirven para:

• Consolidar el Sistema Asturiano de Garantía de Derechos y Prestaciones, a través del cual se da respuesta a las necesidades de todas aquellas familias que se encuentran en situación de vulnerabilidad,
• Fortalecer las políticas de atención a la dependencia, incrementando su dotación hasta los 352 millones de euros
• Elevar la dotación del capítulo destinado a vivienda en un 25% y elevarla hasta los 100 millones de euros. La vivienda pública destinada al alquiler será un eje básico de las políticas de este gobierno

 

Frente a todo lo expuesto, el Partido Popular y VOX plantean como alternativa la prórroga presupuestaria.

 

Esto es, que no podamos aprovechar la liquidación extraordinaria del año 2022, que comprometamos la gestión de los Fondos Europeos y en definitiva, que no podamos llevar a cabo ninguna de las mejoras que estos presupuestos contienen y que Asturias tanto necesita.

 

Ayer tuvimos la oportunidad de conocer los argumentos que justifican sus enmiendas a la totalidad y son muy similares a los que han expuesto a la opinión pública a través de la prensa y en las comparecencias celebradas en las últimas semanas.

 

Su principal y casi única reivindicación es apostar por una bajada generalizada de impuestos alegando un supuesto incremento continuado de la presión de la fiscal.

 

Lo cierto señorías, es que debido a la estructura progresiva de nuestro sistema tributario, esas rebajas fiscales que ustedes plantean benefician con mayor intensidad a las grandes rentas y los grandes patrimonios. Pero no es azaroso, son los intereses que en definitiva ustedes representan en esta cámara.

 

Apelan a los más bajos instintos al utilizar expresiones como “infierno fiscal”, “enriquecimiento injusto del Gobierno”, “castigo fiscal”… en un ejercicio de auténtica irresponsabilidad institucional que además no se corresponde con la realidad.

 

• La fiscalidad del Principado no afecta a la competitividad empresarial porque está prohibido por la Constitución, por la Ley Orgánica de Financiación de las CC.AA y por Ley de Garantía de Unidad de Mercado establecer desde una CC.AA medidas tributarias que directa o indirectamente pueden suponer un obstáculo a la actividad empresarial.
• Ni estos presupuestos ni los 4 últimos contienen ni una sola medida que incremente la presión fiscal de los asturianos y asturianas.
• Lo dije en la Comisión del viernes pasado y lo reitero, la presión fiscal global se está reduciendo porque la recaudación tributaria crece por debajo de la tasa de crecimiento del PIB nominal. El poder adquisitivo del presupuesto está menguando, aunque se incremente su importe.
• Confunden, mezclan la recaudación estimada para este 2024 con el ingreso extraordinario que nos corresponde por la liquidación del modelo del año 2022.

Esa liquidación es el dinero que nos corresponde por la infra financiación que recibimos ese año y es un dinero, más de 400 millones de euros, que no vamos a tener el año que viene, porque no es recaudación de este año, ni mucho menos del que viene.

• Su propuesta prácticamente se limita decir, contra las expresas recomendaciones de la AIREF, del Ministerio de Hacienda y del sentido común, que bajemos impuestos, medida estructural, en base a un ingreso extraordinario, comprometiendo irresponsablemente la estabilidad financiera de las cuentas públicas.

Sin embargo, sus enmiendas no plantean las consecuencias financieras de esas rebajas fiscales. Sus propuestas no concretan qué partidas habría que recortar y mucho menos en qué cuantía. No hacen ni el más mínimo ejercicio de pragmatismo, de responsabilidad, de ser consecuente con el modelo que ustedes proponen: De rebajas fiscales a las grandes rentas y a los grandes patrimonios a costa de erosionar el Estado del Bienestar, el patrimonio de los que no tienen patrimonio. Al no incluir esa parte fundamental de sus propuestas, ni más menos que las consecuencias, sus enmiendas se convierten en mero bloqueo, no en una alternativa real.

 

Frente a eso, nosotros presentamos unas cuentas serias, rigurosas y responsables con Asturias. Ustedes con su actitud solo plantean la prórroga presupuestaria. Así pues, lo que el Partido Popular y VOX plantean hoy, lo que sus señorías van a votar hoy, no es ni más ni menos que eso. Que Asturias tenga o no tenga presupuestos. Nosotros apostamos decididamente por un SI a los presupuestos, por un SI por Asturias:

 

• Por un SÍ a 79 nuevos bomberos
• Por un SÍ a 30 nuevas escuelas de 0 a 3 años y a su gratuidad a partir de septiembre
• Por un SÍ a 550 nuevas viviendas públicas,
• Por un SÍ a la reforma del impuesto de donaciones

• Por un SÍ a la fiscalidad diferenciada
• Por su SÍ a seguir combatiendo el reto demográfico con todos nuestros recursos disponibles.
• Por un SÍ al Hospital de Cabueñes, la Centro de Salud de Sotrondio
• Por un SÍ al Instituto de La Corredoria, el Colegio de Nuevo Roces, la reforma del Instituto Rey Pelayo y el nuevo Instituto de La Florida.
• Por un SÍ a los 6,6 millones de euros destinados a saneamiento ganadero.

 

Es todo eso y mucho más lo que nos jugamos. Por todo ello, quisiera agradecer a los Grupos Parlamentarios que sustentan al Gobierno su apoyo a los presupuestos.

 

Asimismo, quiero reiterar el agradecimiento a la diputada del Grupo Mixto Podemos, su señoría Covadonga Tomé por su apoyo al presupuesto y por su voluntad constructiva en la confección del mismo.

 

Y también agradecer al diputado Grupo Mixto Foro, su señoría Adrián Pumares, por su negativa a votar hoy a favor de las enmiendas a la totalidad que se han presentado.

 

Confío también en que se sume dentro de una semana a la mayoría de esta cámara para que el presupuesto tenga el mayor respaldo posible.

 

Considero sinceramente que la decisión de los diputados del Grupo Mixto acredita su sentido de la responsabilidad, pone de manifiesto la voluntad dialogante del Consejo de Gobierno y aíslan en una situación de complicidad en el bloqueo al Partido Popular y a VOX.

 

Como máximo responsable de la ejecución presupuestaria, no quiero dejar pasar esta oportunidad para preguntarle al Partido Popular por su posición en la defensa de los intereses de Asturias.

 

Como saben, los presupuestos han sido confeccionados con un 0,1% de déficit, 29 millones de euros. Teniendo en cuenta nuestra solvencia financiera y el previsible escenario de crecimiento económico, está más que justificado ese nivel de endeudamiento para incrementar nuestros ingresos y fomentar la inversión productiva.

 

Ese escenario de 0,1% de déficit fue el que el Gobierno de la Nación trasladó a Bruselas en septiembre y con el que gran número de CC.AA, incluso gobernadas por el PP, han confeccionado sus presupuestos.

 

Sin embargo, ahora debe ser ratificado por el Congreso y el Senado. Todo parece indicar que el Partido Popular votará en contra de ese escenario, lo que supondrá que Asturias tenga que renunciar a 29 millones de euros, comprometiendo la ejecución del presupuesto. Fíjense que 31,5 millones costará la ampliación y gratuidad de las escuelas de 0 a 3 años.

 

Así pues, no quiero dejar pasar la oportunidad de volverles a preguntar, señorías del PP, de ofrecerles la oportunidad de darnos las explicaciones que no me supieron dar el viernes pasado en la Comisión de Hacienda y Fondos Europeos: ¿Por qué es mejor que Asturias no tenga 29 millones de euros menos para este año?

 

Insten a su partido a que no bloquee en el Senado la posibilidad de que Asturias pueda utilizar todos los recursos a su alcance. Sería una temeridad.

 

Termino ya aquí mi primera intervención. El debate presupuestario es prácticamente el más importante del año. No en vano, se decide el soporte material, el respaldo que hace posible las políticas que se van a ejecutar desde la Administración.

 

Por ello, cuando uno NO está en el gobierno tiene al menos 3 opciones:

 

• Una, ayudar, contribuir y mejorar las propuestas del ejecutivo.
• Dos, plantear una alternativa integral.
• Tres, la peor de todas, oponerse sin ser alternativa.

Ustedes deciden donde quieren situarse, nosotros lo tenemos claro: siempre con Asturias.