Educación defiende que la red de Les Escuelines/ As Escolías supondrá un cambio trascendental para Asturias

La consejera de Educación, Lydia Espina, ha afirmado que la red de Les Escuelines/As Escolías supondrá un cambio trascendental para Asturias durante su comparecencia en la Comisión de Educación. La titular de Educación ha defendido el proyecto de Ley que regulará este servicio, acompañada por su equipo de la Consejería y los directores generales de Empleo Público, Miguel Ángel Rodríguez, y de Reto Demográfico, Marcos Niño.

“Este proyecto favorece la conciliación de la vida familiar y laboral. Contribuye a asentar población en la zona rural, al dotar a nuestros pueblos de un servicio básico. Y mejora la calidad del sistema educativo, porque todas las investigaciones relacionadas con la educación indican que la escolarización temprana estimula el aprendizaje e impulsa los buenos resultados del alumnado en etapas posteriores”, ha argumentado la consejera.

También ha añadido que para el Gobierno de Asturias el “objetivo último es garantizar la igualdad de oportunidades. La meta es que ningún niño o niña tenga la más mínima desventaja en función del sitio en el que resida. Porque la educación es el gran igualador social”.

Con respecto al contenido de la norma, Lydia Espina ha vuelto a enviar un mensaje de tranquilidad a las técnicas de educación infantil: “Conservarán sus derechos laborales y salariales, así como la categoría profesional del contrato que tienen en vigor. Lo he dicho en muchas ocasiones. Ninguna perderá ni un solo derecho. Se respetarán todos. Haremos una foto fija en el momento de la integración que nos servirá de guía para que nadie salga perjudicado”, concluyó.

A continuación reproducimos la intervención completa de la Consejera de  Educación, Lydia Espina:

ITV Consejera Educación en Comisión de Educación de la Junta General del Principado de Asturias

Seguro que ya me han escuchado decir en algún foro público que esta Ley de Les Escuelines/As Escolías, que hoy presentamos aquí, supondrá un cambio trascendental para Asturias. Y lo creo de corazón, porque conjuga tres políticas fundamentales para el futuro de nuestra comunidad autónoma y para la calidad de vida de nuestros ciudadanos y nuestras ciudadanas:

• Favorece la conciliación de la vida familiar y laboral.
• Contribuye a asentar población en la zona rural, al dotar a nuestros pueblos de un servicio básico.
• Y mejora la calidad del sistema educativo, porque todas las investigaciones relacionadas con la educación indican que la escolarización temprana estimula el aprendizaje e impulsa los buenos resultados del alumnado en etapas posteriores.

Así que, a riesgo de repetirme, quiero empezar hoy mi intervención defendiendo el carácter transformador de esta ley, que nos ayudará a:

• Avanzar en la mejora del Estado de bienestar, el gran patrimonio de quienes no tienen otro patrimonio.
• Impulsar la cohesión social y territorial.
• Afrontar el impulso demográfico.

El pasado 30 de abril, el pleno de la Junta aprobaba el Proyecto de Ley de Impulso Demográfico. Unas semanas antes, yo misma comparecía para defender la parte vinculada con la enseñanza.

Entonces les dije algo que hoy cobra toda la vigencia: “Nuestro objetivo último es garantizar la igualdad de oportunidades. La meta es que ningún niño o niña tenga la más mínima desventaja en función del sitio en el que resida. Porque la educación es el gran igualador social”.

Del mismo modo que mantenemos escuelas abiertas con 4 alumnos, y con 3 si contamos con el informe favorable de la dirección, debemos crear plazas del primer ciclo de Infantil en concejos en los que haya censo de niños menores de 3 años. Y debemos acabar con las listas de espera haya donde la capacidad de las escuelas sea insuficiente.

Y en esta inmensa tarea nos hemos embarcado. No podemos abrir todas las escuelas necesarias en este 2024, en menos de un año. Pero contamos con una planificación de 4 fases, con el marco temporal de la legislatura, que sí nos permitirá hacerlo.

Si me lo permiten voy a empezar por el principio.

Les Escuelines /As Escolías va a ser una red autonómica, pública y gratuita, pionera en España, que comenzará a funcionar a partir de septiembre de 2024. Atiende, además, una vieja reivindicación de los ayuntamientos, que son las administraciones que hasta el momento estaban gestionando las escuelas.

El presupuesto autonómico de este año incluye una partida total de 31,15 millones para emprender este proyecto:

• 24,57 millones se destinarán a la gratuidad total de la matrícula.
• Y los 6,58 millones restantes a poner en marcha esa red autonómica.

La fórmula jurídica elegida es mediante una ley autonómica de escuelas infantiles. Creemos que es el procedimiento que nos ofrece más garantías. La ley es una pieza necesaria para ordenar y desarrollar todo este proceso.

El anteproyecto de esta ley estuvo en información pública, se informaron las alegaciones y pasó por la Comisión Asturiana de Administración Local. El Consejo de Gobierno lo aprobó en una sesión del 17 de mayo.

Es cierto que es una ley breve, de apenas 7 folios. He escuchado a algunos desacreditar su contenido precisamente por su extensión. Son críticas de una simpleza que me asustan.

En esos 7 folios resolvemos una reivindicación histórica de los ayuntamientos. Esto es algo que debe tenerse en cuenta, porque nunca antes se había logrado llegar hasta aquí y echar a andar este proyecto tan ambicioso.

Detrás de estos 7 folios hay mucho trabajo.

Hay reuniones previas de un equipo formado por personal de Hacienda, Educación y vicepresidencia.

Hay mucho trabajado de la propia Consejería de Educación, de las 4 Direcciones Generales, de la Secretaría General Técnica y de mí misma. A todos ellos les agradezco personalmente su trabajo.

¿Qué abarca?

Es muy importante precisar que la ley aborda tanto la apertura de las primeras escuelas autonómicas como la posterior integración de las municipales.

En primer lugar, indica cómo se planificarán las nuevas escuelas. Esto quiere decir que la Consejería de Educación tendrá en cuenta las necesidades demográficas y territoriales, con especial atención al medio rural. Y, además, que primaremos la apertura de escuelines en colegios públicos de Infantil y Primaria con espacio suficiente, en concejos con listas de espera o con menores de tres años.

Recoge que estas escuelas infantiles tendrán autonomía de funcionamiento respecto a los colegios. Sus horarios y su calendario atenderán tanto a su carácter educativo como a su papel en la conciliación.

La norma establece la incorporación progresiva de los concejos, cada uno de los cuales tendrá que firmar un convenio individual y voluntario de colaboración con el Principado para formalizar la integración de sus escuelas. Hasta el momento 62 ayuntamientos ya nos han dicho que sí. Ni uno solo lo ha rechazado.

• La adhesión progresiva de los ayuntamientos se ordenará en función de cuatro criterios:
• La ruralidad.
• El tamaño de la población (por orden de menor a mayor).
• La vulnerabilidad del alumnado y sus familias.
• Y la existencia de una oferta suficiente para atender a la demanda.

Además, será imprescindible que los ayuntamientos interesados expresen previamente su disposición a formar parte de la red.

Por supuesto, que también dedica varios artículos a la integración de su personal en la plantilla del Principado. En concreto, quedará adscrito a la escuela en la que ya está trabajando.

Las técnicas de educación infantil –me refiero en ellas en femenino porque en su inmensa mayoría, estas plantillas están compuestas por mujeres- conservarán sus derechos laborales y salariales, así como la categoría profesional del contrato que tienen en vigor. Lo he dicho en muchas ocasiones. Ninguna perderá ni un solo derecho. Se respetarán todos. Haremos una foto fija en el momento de la integración que nos servirá de guía para que nadie salga perjudicado.

Se integrarán en la Administración del Principado como personal laboral y quedarán encuadradas dentro del convenio del personal laboral. ¿Por qué? Pues porque no son personal docente. Son técnica de educación infantil. La ley orgánica de educación establece los cuerpos del personal docente y los requisitos que tienen que cumplir. Las TEI no están incluidas. No es, por tanto, una decisión arbitraria de la Consejería de Educación de Asturias. Es algo que establece la norma y que nosotros cumplimos.

Una vez integradas en la plantilla de la Administración autonómica, negociarán sus condiciones con la Dirección General de Empleo Público. De hecho, Empleo Público ya dispone de una bolsa de técnicas, que es a la que recurriremos para abrir las primeras escuelas autonómicas. Esa bolsa emana del último procedimiento selectivo realizado por Empleo Público para las técnicas de educación infantil. En definitiva, estamos recurriendo a herramientas ya disponibles. No estamos inventando ninguna categoría.

Somos conscientes de que algunos ayuntamientos no han incluido a estas profesionales en sus procesos de estabilización del personal. Por esa razón, la norma recoge tanto la integración de las plantillas estabilizadas como de las no estabilizadas, cada una en las condiciones en las que se encuentra ahora. Los concejos que aún no han finalizado estos procedimientos deberán esperar a completarlos para, posteriormente, traspasar sus escuelas a la red. Así se lo hemos dicho a todos los alcaldes en las reuniones que estos últimos meses hemos ido organizando por comarcas.

Han sido reuniones de trabajo muy útiles, en las que hemos resuelto multitud de dudas y en la que hemos recabado información que también nos ha ayudado a avanzar.

Esta ley que hoy les estamos presentado sigue la fórmula de las transferencias de competencias del Estado a las comunidades, salvo en el aspecto económico. En este caso, el Principado asume la gestión, pero ya cuenta con la financiación, que siempre ha salido de sus arcas mediante los convenios firmados con las entidades locales. En este apartado económico únicamente ha sido necesario fijar un sistema de compensación entre administraciones para sufragar la diferencia en el caso de algunos ayuntamientos que están pagando a su personal por encima del módulo subvencionado. Esa cantidad quedará expresamente reflejada en los convenios.

Este es un asunto que ya hemos ido abordando con los ayuntamientos implicados. Les hemos explicado la razón y cómo se va a abordar. Les hemos dado incluso estimaciones de las cuantías. Ninguno nos ha dicho que no. Todos han asumido la necesidad de hacer frente a estas cantidades para que la red sea una realidad y para respetar los derechos de las trabajadoras.

Insisto. El Principado pagará a todas las trabajadoras por igual. Serán los ayuntamientos que pagan por encima los que se hagan cargo de la diferencia. Ya no tendrán que abonar, por ejemplo, las sustituciones, como hacen ahora. Pero sí esas cuantías.

¿Qué pasa, por ejemplo, con los edificios de esas escuelinas municipales que pasa a gestionar el Principado en la red? Al igual que ocurre con los colegios de Infantil y Primaria, los inmuebles seguirán siendo propiedad de las administraciones locales, por lo que los ayuntamientos deberán seguir haciéndose cargo de su conservación y mantenimiento.

Este modelo supone una importante descarga para las corporaciones locales, ya que la Administración autonómica pasa a hacerse cargo de la gestión completa: procesos de admisión, matriculación, gestión de comedores, funcionamiento, personal, adquisición de suministros, etcétera.

La consejería será el organismo encargado de la gestión de la red, que se regirá por principios como la equidad, la intención de seguir avanzando para que haya una oferta de plazas suficiente y la atención a las situaciones de vulnerabilidad.

Como saben, estamos realizando un gran esfuerzo para contar esta ley. Yo misma, acompañada de la secretaría general técnica y de la Directora General de 0 a 3, estoy realizando una ronda de reuniones con los alcaldes asturianos para explicar el proyecto, aclarar posibles dudas y saber de primera mano si se van a adherir a la red. A fecha de hoy, los 62 ayuntamientos con los que ya se han mantenido esas reuniones han expresado su voluntad de sumarse a la red. Ni uno solo ha dicho que no. Es decir, la ley está siendo muy bien recibida entre las administraciones locales.

También organizamos reuniones con la Federación Asturiana de Concejos. Primero con los integrantes de su junta directiva. Y también una abierta a todos los municipios que se celebró en su sede, aquí en Oviedo.

Del mismo modo, nos reunimos con las organizaciones sindicales. En concreto, les convoqué el 16 de febrero, para presentar el anteproyecto de ley, coincidiendo con el inicio del periodo de información pública. Como hoy, nos acompañaba el director general de Empleo Público, Miguel Ángel Rodríguez, que es el que tiene competencias en materia de personal laboral.

Es importante recordar esto porque las directoras de las escuelas serán personal docente, del cuerpo de maestros, y, por tanto, dependientes de la Consejería de Educación. Pero el resto de personal son técnicas de educación infantil, es decir, no se consideran docentes. Son personal laboral. Su convenio será el de los laborales.

Esta distinción no la hago yo. La ley orgánica de educación determina los cuerpos docentes, con sus requisitos. Las educadoras no forman parte de los cuerpos docentes.

Tal y como he hecho en estos últimos meses, me gustaría volver a lanzar un mensaje de tranquilidad y recalcar que el Principado va a asumir a todas las trabajadoras sin exclusión, tanto las estabilizadas como las no estabilizadas, respetando sus derechos y su categoría.

Es muy importante tener en cuenta un aspecto: esta ley la presentamos básicamente para poder integrar las actuales escuelas municipales en la red autonómica. Porque, para montar una red autonómica que no integrase ninguna de las escuelinas, no necesitábamos esta ley. Podríamos perfectamente comenzar a planificar y a abrir nuestras propias escuelas.

Pero ese no era nuestro objetivo. Queríamos ofrecer una solución global.

Nuestro objetivo último es que ningún niño o niña se quede sin plaza, independientemente del lugar en el que resida. Para conseguirlo tenemos que acercar los servicios a la ciudadanía y llegar a cualquier rincón. Esa es una de las razones por las que no hemos fijado un mínimo de alumnado para abrir. De hecho, ya tenemos escuelas municipales con dos o tres solicitudes.

Aunque no es objeto de esta comparecencia me gustaría completar mi intervención con algunas ideas básicas.

No solo estamos tramitando la ley. Nuestra Consejería de Educación está trabajando muy duro para montar toda una red educativa:

Hemos planificado un desarrollo en cuatro fases para desplegar la red pública, autonómica y gratuita en todo el Principado, para abrir nuevas escuelas y para integrar las municipales.

La primera fase, la de 2024, ya está en marcha. Se construirán 31 escuelines en 30 concejos. Quince nacerán ya como de titularidad autonómica. Se asumirán otras 16 que están ejecutando ahora los ayuntamientos con la última subvención de los fondos europeos MRR. En total, se crearán 54 unidades y hasta 822 plazas.

En unos días presentaremos ya los proyectos de muchas de nuestras escuelas, las que estamos construyendo en centros públicos con espacio.

Hoy precisamente termina el plazo de matriculación.  El periodo de admisión para esta primera fase de las escuelas autonómicas ha concluido con 600 solicitudes, de las que 463 obtendrán una plaza (el 77,1%), mientras que las 137 restantes quedarán en lista de espera. En paralelo, los ayuntamientos siguen con el mismo procedimiento para sus escuelas.

Estamos ultimando la actualización del decreto que establece los requisitos de los centros que impartan el primer ciclo de educación infantil y se regula la organización y funcionamiento de las escuelas. Ya se ha sometido a negociación sindical y cuenta con el dictamen favorable del pleno del Consejo Escolar.

Tenemos en marcha el proceso de selección de las direcciones, para las que contamos con el respaldo del Servicio de Inspección Educativa y con la Dirección General de Personal Docente.

Hay mucho trabajo detrás, señorías. En todos los frentes: en Infraestructuras, en Personal, en el servicio de 0 a 3 años, en la secretaría general técnica, en Centros, en Ordenación Académica. Esta red es el fruto de un trabajo en equipo. De otro modo, hubiera sido imposible llegar hasta aquí.

Seguro que habrá algo que corregir. Seguro que encontraremos aspectos mejorables. Pero les aseguro que detrás hay muchos desvelos y mucha ilusión.

Porque creemos firmemente en este proyecto y en ello todo nuestro equipo está poniendo alma, corazón y vida.